Вредная модель
10.04.2014 14:04 Автор: Олег КояновГенплан Перми помогает недобросовестным застройщикам.
Основной градостроительный документ Перми, считавшийся прорывом к мировым стандартам планирования, позволяет возводить целые микрорайоны домов без школ, детсадов и поликлиник.
Для этого надо сослаться на теоретическую модель авторов генплана и закрыть глаза на реальное положение дел.
О распродаже и перепрофилировании детских садов в 1990-х и нулевых сказано уже немало гневных слов.
Причины нынешних больших очередей в садики понятны – надежды на развитие коммерческих дошкольных учреждений не оправдались, программа «Мамин выбор» не вызвала бурного роста доступных частных детских садов. Сейчас власти активно строят детские сады, позитивная динамика налицо.
Однако на прошлой неделе выяснилось, что перспективы обеспечить всех дошколят местами в детсадах оказались под угрозой. Опасность пришла, откуда не ждали, – из Генплана Перми.
На прошлой неделе проходили публичные слушания по застройке одной из территорий. Землевладельцы предложили возвести здесь жилой комплекс на 1800 квартир, в котором будут жить более 6,5 тысячи человек.
По российским нормативам на микрорайон с таким числом жителей полагается 231 место в детском саду и 594 места в школе. Это один полноценный детский сад и средняя по размерам школа.
Однако в проекте планировки ни для того, ни для другого места не предусмотрено.
Свободных площадок, на которых можно было бы построить детсад и школу, рядом нет.
Денис Галицкий, член комиссии по землепользованию при администрации Перми, делится открытием:
— Застройщики определили причину, по которой детские сады и школы сочли излишними. – При создании Генерального плана Перми была разработана модель расчета потребностей города, среди которых есть и дороги, и тепло, и образовательные учреждения.
Город был разделен на микрорайоны, для каждого из которых была посчитана потребность буквально во всем. Так вот, согласно этому расчету, в микрорайонах вокруг предполагаемого строительства якобы наблюдается... избыток мест в детских садах, а школы недоукомплектованы учениками!
Такая модель оказалась очень кстати для застройщиков, желающих выжать из своего участка земли максимум и не готовых поступиться прибылью ради обеспечения покупателей квартир детскими образовательными учреждениями.
Не удивительно, что застройщики мертвой хваткой вцепились в расчет, преподнесенный когда-то директором Бюро городских проектов Андреем Головиным как новое слово в городском планировании. Сейчас мастерплан, на основе которого был написан Генплан Перми, и прочие прорывы к мировому уровню управления городом вспоминают разве что при рассказе об уголовных делах вокруг Андрея Головина, а вот модель, оправдывающая строительство жилья без сопутствующей социальной инфраструктуры, используется на всю катушку.
Однако любая теория должна проверяться практикой. Мало ли что говорят расчеты, если в реальности все иначе.
Все знают об очередях в детские сады, об обучении в школах в две, а то и в три смены. От такой модели надо отказаться или хотя бы ее исправить, чтобы она отвечала реалиям жизни.
Слепое следование выкладкам Головина приведет к появлению микрорайонов, в которых не будет ни детских садов, ни школ, ни поликлиник.
Вредная модель должна была попасть под огонь критики чиновников городского департамента образования, ведь они обладают всей необходимой статистикой о дефиците мест в образовательных учреждениях.
Но на публичных слушаниях департамент образования не стал возражать против проекта планировки, в котором прямо написано: «Данный избыток мест рассчитан исходя из численности фактически проживающего населения, а не исходя из фактической переполненности образовательных учреждений. Таким образом, можно констатировать, что потребность в строительстве детских садов и школ отсутствует».
— Приверженность сомнительному наследию Андрея Головина может спровоцировать немало скандалов, – утверждает Денис Галицкий. – Не только проект этой застройки – все подобные проекты последних лет необходимо подвергнуть ревизии на предмет сокрытия истинной потребности в социальной инфраструктуре.
СПРАВКА «ВРЕМЕЧКА»
В 2012–2013 гг. в детских садах Пермского края появилось 11 тысяч дополнительных мест для дошколят. В первую очередь обеспечиваются местами дети в возрасте от трех лет и старше.
Но одновременно решается вопрос с ясельными группами для детей от полутора лет.
Губернатор Виктор Басаргин включил обеспечение доступности дошкольного образования в число приоритетных задач, стоящих перед краевыми властями. В 2014 году планируется увеличить число детсадов еще на 12 тысяч мест.
В прошлом году на создание дополнительных мест в детских садах Прикамья из федерального бюджета было выделено 779 млн рублей. В 2014 году благодаря договоренностям губернатора регион получил из Москвы на те же цели еще 300 млн рублей.
Фото «Урал-Информ»