БЮДЖЕТНЫЙ ВОПРОС

Округ с юго-­востока Прикамья простым не назовешь. Для территорий, основа благосостояния которых – сельское хозяйство, крайне важно иметь поддержку в краевом центре. Как раз эти вопросы – о финансировании в 2015 году, краевых субсидиях и региональных проектах – чаще всего и задавали на местах своему представителю в краевом парламенте.

— Бюджет остается прежним – социально направленным, – пояснял на каждой встрече депутат. – В полном объеме предусмотрено финансирование зарплат бюджетников в соответствии с «майскими» указами президента. В краевой бюджет заложены солидные суммы.

В качестве приоритетных направлений строительства на будущий год обозначены дороги, детские сады, школы и доступное жилье.

Народный избранник честно предупреждает: следующий год будет непростым. Принято решение для оптимизации краевых расходов в 2015­-м сократить 5% госслужащих.

– Краевой бюджет дефицитный, не хватает порядка 10,5 млрд рублей, – рассказывает Александр Третьяков на встрече в Березовке. – Но он остается социально ориентированным. В него входит 22 госпрограммы, и более 70 процентов от их финансирования идет на выполнение социальных обязательств. Наиболее весомые с точки зрения краевого бюджета – образование (28 млрд рублей), медицина (21 млрд рублей), социальная поддержка жителей Прикамья (11 млрд рублей). Ожидается, что средняя зарплата по экономике в 2015 году достигнет 28,5 тысячи рублей.

ПОД ЛЕЖАЧИЙ КАМЕНЬ ВОДА НЕ ТЕЧЕТ

Если в 2012 году в краевой инвестиционной программе было зафиксировано 48 объектов капитального строительства, то на следующие три года в перечне только 21 объект. При сокращении размера единой краевой субсидии с 2,1 млрд рублей до 1,6 млрд рублей на первое место выходит готовность районов реализовать заявленные проекты.

В крае расставили стройки по приоритету. Передвинули по срокам прежде всего те объекты, по которым нет проектно­-сметной документации и заключения госэкспертизы. В 19­-м округе удалось отстоять важный объект в Березовском муниципальном районе – психоневрологический интернат, который обеспечит рабочие места в территории.

— Выкинуть объект из списка легко. Вернуть обратно – очень сложно. На данный момент в крае построено двадцать фельдшерско­-акушерских пунктов (ФАП), в том числе в Октябрьском и Кишертском районах, – говорит Александр Третьяков. – На следующий, 2015 год в крае запланировано еще двадцать ФАПов, и один из них – в Березовском районе. Давайте мобилизуемся, чтобы получить современные ФАПы для своих территорий.

Александр Третьяков подчеркивает: чтобы что­-то получать в виде краевой или федеральной поддержки, районам нужно включиться в региональные проекты и выполнять обязательства со своей стороны. Прежде всего – изыскать средства для софинансирования строительства, подготовить проектно-­сметную документацию и пройти госэкспертизу.

— На следующий год в число приоритетных проектов помимо расселения ветхого и аварийного жилья включены строительство детских садов. Но уже сейчас надо планировать, что собираетесь строить в 2016 году, чтобы к весне иметь на руках готовый пакет документов для представления в правительство и Заксобрание, – отметил депутат.

Во всех районах своего округа – Кишертском, Суксунском, Березовском и Октябрьском – Александр Третьяков призвал местные власти и бизнес подумать над строительством спортивных площадок – огороженных, освещенных, с тренажерами и небольшими трибунами.

— Сейчас в связи с федеральной инициативой вернуть нормы сдачи ГТО обсуждается программа по возведению спортплощадок. Принципиальное решение участвовать в ней на основах государственно­-частного партнерства должно быть принято уже сейчас. Иначе найдутся активные районы, которые при запуске программы будут претендовать на краевое финансирование по проекту. Межшкольные стадионы по 15 млн рублей всем не обеспечишь, – рассуждает краевой депутат. – А вот построить в поселении спортплощадку стоимостью 2,5–3 млн рублей вполне реально. В Суксунском районе уже заявили о готовности реализовывать такой проект. Надеюсь, остальные районы включатся в работу. И власти, и бизнес – все заинтересованы в молодом здоровом поколении.

НАЛОГ НА ВЫРОСТ

Чтобы пополнять бюджет, в регионе решено повысить ставку по налогу на прибыль организаций. Это произойдет поэтапно, чтобы бизнес успел подготовиться к новым условиям. Первый этап – плюс 1 процент в 2016 году. Льготная ставка в 13,5 процента сохранится лишь для тех компаний и предприятий, которые вкладываются в развитие производственных мощностей на территории края. Если инвестиции составляют от 5 млн рублей до 100 млн, ставку сохраняют на год, от 100 млн до 1 млрд – на четыре года. Проще говоря, заключил соглашение с краевым правительством, построил или обновил завод – получил скидку.

Также предлагалось повысить ставки транспортного налога для мощных легковых и грузовых авто, автобусов, но пока проект заморожен. Депутаты земских собраний предложили ориентироваться в этом плане на западный опыт – повысить ставки на машины старше десяти лет. «Ведь молодежь купит машину старше себя за 20 тысяч и портит экологию. Такая рухлядь просто опасна на дорогах. Надо как­-то стимулировать менять машины», – предложили на встрече в Кишерти.

Тема собираемости налогов поднималась на встречах в каждом муниципалитете.

— Вот транспортный налог – это местная статья доходов, но мы не можем его администрировать, для этого есть налоговая инспекция. Хотя бывает так, что нам идут рекомендательные письма повышать собираемость этого налога. Мы как раз точно знаем, кто не платит, но инструментов воздействия у местной власти на должников нет! Может быть, это как-­то подкорректировать? – спросила начальник березовского районного управления финансов и налоговой политики Алевтина Симонова.

Этот вопрос наряду с тем, почему местные власти проводят похозяйственный учет жителей многоквартирных домов за свой счет, что будет с сотовой связью в удаленных районах, насколько законно ведется вырубка лесов, краевой парламентарий взял на карандаш.

— У меня вопрос в целом: когда будет пересмотрено разделение функций между районом и муниципалитетом? Ведь за поселениями сегодня закреплено 32 из 36 полномочий органов МСУ, нужно больше передавать на районный уровень, – настаивали в земском собрании Суксунского района. Эту инициативу поддержала пришедшая на встречу с краевым депутатом сотрудница библиотечной сети, которая предложила передать систему клубов на районный уровень, пока они «окончательно не развалились».

— Я вхожу в совет при министерстве территориального развития, мы обсуждали этот вопрос, но позиция правительства – «давайте пока ничего не трогать». На 2015 год полномочия остаются прежние, чтобы не ломать налоговую систему, не перекраивать налоговые источники для бюджетов разных уровней. Но в 2016 году в зависимос­ти от федеральных трендов ситуация может поменяться, – пояснил Александр Третьяков.

ТРИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ НОВИНКИ

В качестве зампредседателя комитета по социальной политике регионального парламента Александр Третьяков рассказал о двух свежих законопроектах своего профильного комитета. Теперь вместо стипендий старшеклассникам и учащимся колледжей будет ежегодно присуждаться звание «Гордость Прикамья». Три тысячи учеников получат не только премии по 5 тысяч рублей, но и нагрудный знак, а также удостоверение за достижения в учебе, спорте, творчестве или общественной деятельности.

Второй документ касается ремонта квартир и домов ветеранов Великой Отечественной войны. Им компенсируют на эти цели до 50 тысяч рублей. Программа была разработана специально с учетом того, что не всем ветеранам давали квартиры, кому­-то было просто не положено по нормативу жилой площади. При этом сами квартиры или дома ветеранов находятся в разном состоянии. О том, что потребуется для получения компенсации, можно будет узнать в местной администрации. Большую часть ремонтов надеются оплатить к 9 мая 2015 года, но получить положенные средства можно будет в течение всего следующего года.

Еще одна важная новация для территорий: реформа выборов на местном уровне. В ноябре Законодательное собрание во втором – окончательном – чтении утвердило соответствующий закон. Суть его в том, что в муниципалитетах, где численность населения, по данным Росстата, превышает 10 тысяч человек, будет введен институт сити­менеджеров. Их будут выбирать на конкурсной основе решением специальных комиссий. Мэр и руководитель администрации станут разными фигурами, один будет заниматься хозяйственными вопросами, второй – законодательными и контролем. Надо отметить, что главы городов и районов с населением свыше 10 тысяч человек будут избираться из числа депутатов этих поселений. То есть избиратели выбирают депутатов, а уже они из своего числа – мэра или главу района.

— Это сделает систему управления более централизованной, оперативной и понятной с точки зрения ответственности. С другой стороны, значительно усиливается роль и ответственность местных депутатов. Теперь от этих людей будет зависеть формирование власти. Реформа не будет спешной. Те, кто работает на своих мес­тах сейчас, смогут спокойно доработать положенный срок, – заверил Александр Третьяков.

МОЛОДЕЖНЫЙ РЕЗЕРВ

Во время визитов в округ Александр Третяьков традиционно много времени уделил встречам с молодежью. Ребят с активной жизненной позицией интересует, как они могут реально влиять на жизнь в своем районе.

— Около двух лет в Прикамье действует система кадрового резерва и молодежных парламентов. Я был среди инициаторов всего молодежного парламентаризма в крае, – делится Александр Третьяков. – Как руководитель «Молодой гвардии» в свое время хотел «утереть нос» старшим товарищам из регионального ЗС, из фракции «Единой России» и провести как можно больше своих ребят в молодежный представительный орган. Теперь многие из них стали главами муниципальных районов, председателями земских собраний, кто­-то даже занял пост вице-­премьера прикамского правительства. То есть это очень перспективная история. Пока позволяет возраст, не стесняйтесь заявляться в молодежный парламент, быть лучшими и первыми – это шанс реально влиять на жизнь своего района уже сейчас.

Участие в молодежном парламенте и включение в молодежный резерв дает право совещательного голоса в деятельности рабочих групп земских собраний. За два­-три года можно получить бесценный опыт, который пригодится во время выборов или на будущей ответственной работе.

В любом случае, это шанс стать грамотным в политическом плане и ответственным жителем района. На встречах с депутатом молодые люди на практике видят, как можно проводить свои инициативы в жизнь. По итогам встречи у них родилось несколько интересных идей, которые молодежь обещает претворить в жизнь.

Фото Виталия Кокшарова