Упрощенная HTML-версия
5
WWW.PERMVREM.RU
# 16 (31)
21 мая 2014
В связи с введением Федерального
закона №44 у многих бюджетных
организаций стали возникать
вопросы по процедурам закупки
товаров, услуг и работ. В редакцию
газеты «Времечко» обратилась
директор Добрянской школы:
«У нас в школе возникла следу-
ющая проблема: в июне планиру-
ется летний лагерь и необходимо
организовать питание на сумму
651 000 рублей. Данная услуга по-
падает только под электронный
аукцион или можно использовать
какую-нибудь другую процедуру?»
Отвечает Георгий Мелюхин, эксперт-
аналитик в действующем законодатель-
стве России:
– Согласно части 2 статьи 59 Закона
№44-ФЗ, заказчик обязан проводить
электронный аукцион в случае, если
осуществляются закупки товаров, работ,
услуг, включенных в перечень, установ-
ленный Правительством Российской
Федерации, либо в дополнительный
перечень, установленный высшим ис-
полнительным органом государственной
власти субъекта Российской Федерации,
при осуществлении закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения нужд
субъекта Российской Федерации, за
исключением случаев закупок товаров,
работ, услуг путем проведения запро-
са котировок, запроса предложений,
осуществления закупки у единственного
поставщика (подрядчика, исполнителя) с
учетом требований Закона №44-ФЗ.
В случае, если в соответствии с поло-
жениями Закона №44-ФЗ закупка товара,
работы, услуги может быть осуществле-
на у единственного поставщика (под-
рядчика, исполнителя), то проведение
электронного аукциона для осуществле-
ния закупки не является обязательным,
в том числе в случае, если закупаемые
товары, работы, услуги входят в указан-
ные в части 2 статьи 59 Закона №44-ФЗ
перечни.
В соответствии с пунктом 5 части 1 ста-
тьи 93 Закона (в редакции Федерального
закона от 28 декабря 2013 г.
№396-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты
Российской Федерации»), закупка у
единственного поставщика (подрядчика,
исполнителя) может осуществляться в
случае осуществления закупки товара,
работы или услуги государственным или
муниципальным учреждением культуры,
уставными целями деятельности которо-
го являются сохранение, использование
и популяризация объектов культурного
наследия. При этом совокупный годовой
объем закупок, который заказчик вправе
осуществить на основании данного пунк-
та, не превышает пятидесяти процентов
размера средств, предусмотренных на
осуществление всех закупок заказчика
в соответствии с планом-графиком и
составляет не более чем 20 миллионов
рублей в год.
Указанные положения закона рас-
пространяются на все государственные
и муниципальные образовательные
учреждения.
Статья 72, часть 2. Заказчик вправе
осуществлять закупки путем проведения
запроса котировок в соответствии с по-
ложениями настоящего параграфа при
условии, что начальная (максимальная)
цена контракта не превышает 500 тысяч
рублей. При этом совокупный годовой
объем закупок, осуществляемых пу-
тем проведения запроса котировок, не
должен превышать десять процентов
объема средств, предусмотренных на все
закупки заказчика в соответствии с пла-
ном-графиком, но не должен составлять
более чем 100 миллионов рублей в год.
С учетом всего выше перечисленного,
у вас есть возможность воспользоваться
другими способами закупки, если вы не
нарушаете условия осуществления за-
купки.
Например, организацию питания на
сумму 651 000 рублей можно разбить на
две части:
1) на 400 000 рублей – закупка у един-
ственного поставщика, если эта сумма не
превышает 50% годового объема заку-
пок плана-графика, но не более 20 млн
рублей;
2) на 251 000 рублей – запрос котиро-
вок, если эта сумма не превышает 10%
годового объема закупок плана-графика.
А это значит, что организацию питания
на сумму 651 000 рублей можно провес-
ти, не используя электронный аукци-
он, но при соблюдении определенных
условий.
ВО
ПРОС-
О
ТВЕТ
Отдел рекламы: (342) 205-58-16
,
205-58-05
А
МРА
Т
УР
П
ЕРМЬ
Официальный представитель Абхазии в Перми с 2004 г.
Пермь, Петропавловская, 59, оф. 101,
тел.: 218-19-77, 202-22-71
реклама
Край гор и озер
Озеро Боровое
Тур «Казахская Швейцария из Перми»
ПАНСИОНАТЫ, ГОСТИНИЦЫ, КОТТЕДЖИ
Выезд из Перми автобусом, поездом
от 12 600 руб. (проезд, проживание 9 дней)
Скидки детям, студентам, пенсионерам
www.amra-perm.ru
РЕЙТИНГ УК
В этом году впервые предстоит комплексная
оценка управляющих компаний. В департа-
менте ЖКХ поделились: независимая орга-
низация составит рейтинг УК, выставив бал-
лы по разным критериям. Горожане смогут в
списке отыскать свою компанию, посмотреть,
на каком она месте, по каким направлениям
работы проседает и какие, наоборот, являют-
ся ее сильными сторонами. Раньше оценка
компаний проводилась только по отдельно
взятому одному или паре аспектов, и впервые
она пройдет так многосторонне. Поинтере-
соваться рейтингом можно будет во второй
половине 2014 года. Всего в этом году будет
проведено два больших независимых монито-
ринга УК.
Кроме того, с 1 сентября 2014 года в городе
стартует лицензирование игроков коммуналь-
ного рынка: с 1 мая 2015 года те УК, что лицен-
зию не получили, не смогут брать в управление
дома. В нашем регионе документы будет вы-
давать краевой орган Госжилнадзора. В ито-
ге, считают в городском департаменте ЖКХ,
количество УК в городе может сократиться
вдвое: ведь департамент использует свои пол-
номочия по устранению с рынка управления
домами недобросовестных управляющих ор-
ганизаций. Требования к компаниям: наличие
материально-технических средств и кадров,
отсутствие грубых нарушений за год до по-
лучения лицензии, российская юрисдикция.
Врезультате будет составлен единый открытый
федеральный реестр лицензиатов. Лицензия
бессрочная, но она может быть аннулирована,
если по конкретному дому зафиксировано два
нарушения в год – компания лишается права
управлять этим домом, если таких домов набе-
рется 15% от всего жилфонда УК – ее лицен-
зию аннулируют совсем на три года, а руково-
дитель получит запрет «на профессию» на тот
же срок, при этом он будет занесен в единый
открытый федеральный реестр дисквалифи-
цированных руководителей УК с указанием
ФИО. В случае судебных разбирательств ли-
цензию также аннулируют, деятельность ком-
пании заморозят, и платежи населения за ком-
мунальные услуги будут поступать напрямую
поставщикам ресурсов. Также введут штра-
фы в пользу потребителей за некачественную
услугу (30% от среднего размера платы) и за
нарушения при расчете (15% от неправильно
рассчитанной платы), уголовную ответствен-
ность за фальсификацию протоколов собра-
ния собственников, ужесточат ответствен-
ность управляющей организации за неплатежи
(17% годовых от долга). При этом муниципа-
литет будет обязан помочь жителям организо-
вать собрание и сменить проблемную УК.
В связи с этим актуален вопрос о создании
временной управляющей компании в Перми,
которая могла бы работать с домами, пока не
выбрана новая УК. Организационные, право-
вые и финансово-экономические аспекты ее
деятельности городским департаментом ЖКХ
разработаны. Имеются заключения правово-
го управления администрации города и обо-
значена позиция прокуратуры Перми по этому
вопросу. Создание муниципальной управляю-
щей организации возможно на базе МУЖЭП
«Моторостроитель». Но мешает то, что дан-
ное муниципальное предприятие фактически
и юридически не является подведомственным
департаменту (учредительство, назначение
руководителей, внесение изменений в устав и
т. д.). Поэтому пока вопрос подвешен.
КАПИТАЛЬНО
На территории города ведется глобальная
подготовка к новой организации системы ка-
питального ремонта. Чтобы обеспечить ин-
формационную поддержку, департамент ЖКХ
издал два методических пособия тиражом две
тысячи экземпляров и буклет в количестве
семи тысяч штук, состоялось порядка десяти
встреч с населением, представителями ТСЖ,
ЖСК в микрорайонах. Администрация го-
рода в ближайшие тридцать лет (именно на
столько рассчитаны программа и фонд капре-
монта) сосредоточит усилия на реализации
регионального закона «О системе капиталь-
ного ремонта общего имущества в многоквар-
тирных домах, расположенных на территории
Пермского края». В ближайшее время – до
21 июля – перед городом стоит задача разра-
ботать и принять в установленном порядке
муниципальные правовые акты, необходимые
для реализации закона о капремонте с учетом
норм Пермского края. А также разработать и
приступить к исполнению трехлетних планов
программы капитального ремонта на террито-
рии города. Важно, чтобы работы проходили
по разумным и обоснованным технико-эко-
номическим расчетам и контролировалось
их адресное исполнение. То есть чтобы до
каждого дома деньги дошли вовремя и было
отремонтировано то, что нужно конкретным
жильцам. Поэтому списки на ремонт будут со-
ставляться внимательно.
КАК СТЕКЛО
С 1 апреля городской департамент ЖКХ утвер-
дил новые минимальные тарифы, и там закреп-
лена не только цифра, но и расписано, из чего
она состоит. Скажем, в 18 рублей с квадратного
метра за текущее содержание дома обязательно
включена влажная уборка подъезда раз в две
недели. Жильцам легко проследить, выполня-
ется ли это, и умножить на площадь общедо-
мового имущества, чтобы сравнить с цифрами
в квитанции. Если не получается разобраться
самим – можно обращаться в информацион-
но-консультационные пункты. Но все данные,
что именно входит в текущий ремонт, перечень
работ по содержанию здания и сколько это сто-
ит – все есть на сайте департамента ЖКХ адми-
нистрации Перми. Можно подробно изучить и
посчитать суммы. Но речь только о минималь-
ном наборе услуг и минимальных расценках –
то есть это точно должно быть, это базовые
услуги ЖКХ.
В помощь собственникам жилья в этом
году предстоит внедрить в полном объеме ком-
плексный общественный мониторинг деятель-
ности управляющих организаций в Перми.
Важно также продолжать наработанную с дека-
бря 2013 года практику взаимодействия город-
ского департамента ЖКХ с прокуратурой горо-
да и инспекцией государственного жилищного
надзора Пермского края. Так, в первом квар-
тале 2014 года в продолжение проведено семь
совместных встреч с населением, четыре пря-
мые телефонные линии, пресс-конференция.
В совокупности с лицензированием, многие
имеющиеся в Перми проблемы в течение этого
года будут решены, прогнозируют городские
власти.
ЖКХ
управление в сфере ЖКХ
КОММЕНТАРИЙ
Эдуард Буланов,
начальник департамента
ЖКХ администрации Перми
Для более тщательного
контроля всех процессов в
жилищной сфере мы сей-
час переходим на электрон-
ные паспорта домов – му-
ниципальный департамент
ЖКХ совместно с пермской
компанией «Прогноз» соз-
дал цифровое хранилище
для них. «Удостоверение личности» обязан иметь
каждый дом – в нем в электронном виде УК, ТСЖ,
ЖСК должны размещать все актуальные све-
дения о здании и своей деятельности. В течение
ближайшего полугодия мы усиливаем эту работу
и всеми способами будем стимулировать УК, ТСЖ
и ЖСК скорее заполнять базы данных. Всего в
Перми более 6500 паспортов домов и коммуналь-
ных организаций – мы отслеживаем процесс он-
лайн. Суть проекта в том, что любая выполненная
по дому работа должна фиксироваться, информа-
ция – ежемесячно обновляться и быть прозрачной
для пермяков. Также мы интенсивно просим все
УК, ТСЖ, ЖСК приводить сейчас свои договоры
подряда, обслуживания домов в соответствие с
принятыми стандартами, утвержденными поста-
новлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года
№416. Это долгожданный документ – он четко
определяет, что должны делать УК, ТСЖ, ЖСК. На-
пример, прописано, как надо заключать договоры
оказания услуг и выполнения работ по содержа-
нию и ремонту общего имущества в многоквартир-
ном доме, как работать с ресурсоснабжающими
организациями и так далее. Также эти стандарты
обязывают идти навстречу «клиентам» – то есть
населению. Например, если раньше инициировать
собрание могли только собственники, что не всег-
да эффективно в силу занятости людей и того, что
они не владеют всей информацией, то теперь УК
должна принимать участие в этом. То есть выне-
сти предложение – собираемся тогда-то по теме
такой-то, оповестить жителей заранее и предло-
жить принять решение по тому или иному вопросу.
Задача собственников упрощается – надо только
осмыслить, что им предлагают, собраться и про-
голосовать. Также сейчас ждем образец типового
договора от министерства строительства и ЖКХ,
который должен заключаться между УК и жите-
лями. Как методическая рекомендация нами уже
разработана модель документа на муниципаль-
ном уровне и предложена в помощь пермским УК,
ТСЖ, ЖСК. Но прописать полноценный типовой
договор и внедрить его – вне наших полномочий,
к сожалению.
Телефон бесплатной
консультации по вопросам
ЖКХ: 8-800-300-8303, с 10.00
до 18.00 (в рабочие дни).
Email: gkh@pkcpk.ru.
Skype: live:gkh-perm.
реклама
Фото: Виталий Кокшаров